Kvoodisüsteem ja fluorosüsivesinike ehk HFC-de järkjärguline vähendamine (määruse (EL) 2024/573 art 16 ja 17). Aruandlus (art 26)
2024. a kvoodid on väljastatud ning kvooti näeb HFC-de registrist My quotas rubriigist. 2024. a 1. juunini (HFC-de registri kaudu) sai taotleda lisakvooti 2025. aastaks.
Määruse (EL) 2024/573 näeb ette HFC-de (määruse I lisa 1.jaos nimetatud ained) järkjärgulise kasutuselt kõrvaldamise, mille käigus toimub HFC-de turuleviimine kvootide alusel. Igale HFC-sid EL turule toovale ettevõttele antakse oma kvoot.
Alates 11. märtsist 2024.a nõutakse kvooti nendelt tootjatelt ja importijatelt, kes viivad kalendriaastas turule ükskõik mis koguses HFC-sid mahtkaubana (mahutites).
Järkjärguline vähendamine tähendab ELis turulelastavate tehasepuhtuses HFC-de (väljendatud CO2 ekvivalendina) vähendamist nullini aastaks 2050.
Kuna kättesaadavad CO2 ekvivalentkogused aja jooksul vähenevad, võib oodata HFC-de hinnatõusu. Suure globaalse soojendamise potentsiaaliga (GWP-ga) HFC-de hind võib tõusta kõige rohkem, sest need on suurima CO2 ekvivalendi kasutusega kg kohta. Hinnatõus on käitajate jaoks oluline, kui nad kavandavad fluorosüsivesinikke sisaldavate seadmete ja süsteemide hooldus- ja teenindustöid.
Seetõttu on uusi seadmeid osta kavatsevatele käitajatele oluline neid asjaolusid arvesse võtta.
F-gaaside järkjärguline vähendamise graafik määruse (EL) 2024/573 alusel
Praegu ei ole soovitatav investeerida suure GWPga seadmetesse. Alates 1. jaanuarist 2020. a on keelatud 2 500 ja suurema GWP-ga tehasepuhtuses külmaainete juurdelisamine olemasolevatesse jahutusseadmetesse, mille külmaaine kogus on 40 või enam CO2 ekvivalenttonni. Ringlussevõetud või taasväärtustatud sama GWP-ga külmaaine lisamine keelatakse hiljem (vt Import, eksport ja keelud). Kindlasti peab olema uute seadmete soetamisel kursis määruse (EL) 2024/573 lisas IV kehtestatud uute turustamiskeeldudega ja artiklis 13 kehtestatud kasutamise keeldudega. Turustamiskeeldude kohta vaata täpsemalt siin.
Käitajad peaksid küsima nõu, millised väikese GWPga külmaaineid vajavad seadmed või muud tehnilised lahendused on nende konkreetsete olude jaoks sobivad.
Kvootide andmine
2025. aastaks on lisakvooditaotlused esitatud ja kvoodid väljastatakse 2024. a IV kvartalis. 2026. a kvooditaotluste esitamise aeg tuleb 2025. a kevadel (täpsem info tuleb HFC-de registrisse).
- Turvalisuse eesmärgil peaks igal füüsilisel isikul HFC-de registris olema eraldi kasutajanimi ja parool. Registreerunud isik saab lisada sama firma teise töötaja kasutajaks.
- Ettevõtted, kes esitasid viimaste aastate kohta impordiaruanded, said nende alusel kontrollväärtused. Nemad said kvoodi 2024. aastaks automaatselt ja võisid taotleda lisakoguseid.
Kvoodid arvutatakse VII lisas sätestatud eeskirja järgi. Juhul kui kontrollväärtusega ettevõte taotleb lisakogust, ja sama kasusaaja omanikuga teine ettevõte taotleb kvooti, siis käsitatakse neid üheainsa taotlejana (vastavalt (EL)2019/661 art 7). Ka kontrollväärtuse saab sama kasusaaja omaniku mitmest ettevõttest ainult üks (tavaliselt HFC-de registris varem registreerunud ettevõte).Kontrollväärtusega ettevõtetele on eraldatud 89% turule lasta lubatud HFC-de kogusest igal aastal.
Kontrollväärtus on ettevõtte poolt eelmisel arvestusperioodil aasta keskmine imporditud F-gaaside kogus CO2 ekv.tonnides. Kvoodi arvutuskäik: kontrollväärtus korrutatakse 89%-ga, millele lisaks rakendatakse määruse lisas VII kehtestatud HFC-de järkjärgulise turule viimise vähenemise protsenti. - Liskvoodi taotlus esitatakse ja kvoot eraldatakse edaspidi iga kolme aasta tagant. Kui kvooti taotleb ühe tulusaaja omaniku mitu ettevõtet, siis kvoodi saab ainult üks ettevõte (tavaliselt see, mis on varem registreeritud). Nendele ettevõtetele eraldatakse 11% turule lasta lubatud HFC-de kogusest igal aastal. Nendele saab kvoote anda proportsionaalselt, aga enamasti osutub kvoot mitu korda väiksemaks kui deklareeritud kogus ja väheneb edaspidi kiiresti.
Eelkirjeldatud põhimõtetel arvutab Euroopa Komisjon kontrollväärtuseid ja lisakvootide koguseid kolme aasta pikkusteks perioodideks ja jagab kvoote igal aastal kuni 2050.a.
Kvootidest, nende eraldamise ja üleandmise käigust saab täpsemalt lugeda siin.
Kvoodid (CO2 ekvivalenttonnides) antakse ainult HFC-de tootjatele ja mahtkauba importijatele.
HFC-sid sisaldavate toodete ja seadmete importijatele kvoote ei anta.
HFC-sid sisaldavate eeltäidetud jahutus- kliimaseadmete ja soojuspumpadele importimisel EL-i välistest riikidest rakendus kvoodisüsteem alates 1. jaanuarist 2017. a. Eeltäidetud seadmete tootjad või importijad peavad hankima vajalikus koguses kvoodi volituse(d) kvooti omavatelt ettevõtetelt. Volitatakse HFC-de registri1 kaudu.
HFC-de registris registreerimine on kohustuslik nendele ettevõtetele, kes soovivad kvooti saada. Samuti on see kohustuslik nendele tootjatele ja importijatele, kes viivad turule või võtavad vastu HFC-sid järgmistel eesmärkidel: hävitamine, imporditud HFC-de kasutamine lähteainena, otseeksporditud HFC-de kasutamine mahtkaubana ja sõjavarustuses, pooljuhtide tootmine või HFCsid propellandina sisaldavate inhalaatorravimite tootmine.
Registreeruma peavad ka HFC-dega eeltäidetud seadmete importijad, sest kvoodi kasutamise volitused käivad läbi HFC-de registri.
Kvootide üleandmine
Kontrollväärtuse alusel kvoodi saanud, nn „vanad importijad“ võivad oma kvooti üle kanda teisele liidus asutatud tootjale või importijale, või mitte-EL tootjale või importijale, keda esindab EL-s ainuesindaja.
Kvoodiomanikud tohivad oma kvooti või osa sellest volitada seadmete importijaile (kalendriaasta jooksul). Sealjuures nn „uued importijad“ (need kellel ei ole kontrollväärtust) ei saa enam kvooti volitada.
Kvootidest, nende eraldamise ja üleandmise käigust saab täpsemalt lugeda siit.
HFC-dega eeltäidetud jahutus-, kliimaseadmed ja soojuspumbad
Nagu eelpool öeldud, tuleb alates 1. jaanuarist 2017. a Euroopa Liidus kehtiva HFC-de kvoodi sisse arvestada ka HFC-dega eeltäidetud jahutus-, kliimaseadmetes ja soojuspumpades sisalduvad HFC-d (art 19). Kvoodinõuet ei kohaldata siiski importijate suhtes, kes impordivad eelnimetatud seadmetes vähem kui 10 CO2-ekvivalenttonni HFC-sid aastas (art 19 lg 6); CO2 ekv.tonne saab arvutada vastava kalkulaatoriga. Kvoodi volitused hangivad seadmete importijad, tootjad ja nende EL esindused ettevõtete käest, kes on saanud kvoodi (gaaside müüjatelt ja tootjatelt). Kvoote volitatakse HFC-de registris.
Kvoodi osa, mille kvoodiomaja on volitanud kasutamiseks seadmete importijale, ei aegu, vaid seda saab kasutada seadmete impordiks ükskõik mis aastal pärast 01.01.2017.
Importijal on soovitatav kõigepealt küsida tootjalt, kuidas tootja plaanib asja lahendada. Tootjad ja tootja EL esindajad saavad delegeerida kvoodi volitust edasi.
Eeltäidetud seadme turule laskmisel peavad tootjad ja importijad tagama, et neile on HFC-de registri kaudu tehtud volitused kvoodi kasutamiseks seadmetes sisalduvate HFC-de importimiseks. Importimisel teevad seadmete importijad vastavusdeklaratsioonid iga saadetise kohta, vabasse ringlusse lubamise hetkeks (vastavalt määruse 2024/573 artikli 19 lõikele 2). Lisaks vastavusdeklaratsiooniga peab koostama seadmete mudelite loetelu (selle võib koostada tootja). Vastavusdeklaratsioone ja nende tõendamist käsitleb rakendusmäärus (EL) nr 2016/879.
Kui seadmetes olevaid HFC-sid ei ole enne seadmete täitmist turule lastud, tagavad seadme importijad alates 1. jaanuarist 2018, et eelmise kalendriaasta dokumentide täpsust ja vastavusdeklaratsiooni on igal aastal hiljemalt 1. aprilliks tõendanud sõltumatu audiitor. Selleks kuupäevaks tuleb tõendamisdokument üles laadida Euroopa Keskkonnaameti andmebaasi.
Audiitor peab olema kas:
- akrediteeritud vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2003/87/EÜ või
- on asjaomase liikmesriigi õigusaktide kohaselt finantsaruannete akrediteeritud tõendaja (Eestis on selleks vandeaudiitorid audiitortegevuse seaduse alusel).
Kõnealuste seadmete tootjad ja importijad peavad säilitama dokumente ja vastavusdeklaratsiooni vähemalt viis aastat pärast seadme turule laskmist.
Põhjalikumalt on F-gaasidega eeltäidetud seadmete teemasid käsitletud siin.
Aruandlus HFC-de ja nendega eeltäidetud jahutus-, kliimaseadmete ja soojuspumpade impordi, ekspordi kohta
F-gaaside määruse (EL) 2024/573 artikkel 26 kehtestab aruandluskohustuse neile, kes toodavad, impordivad ja ekspordivad F-gaase. Aruandlusnõuetest saab täpsemalt lugeda siin.
Kust saada rohkem infot?
Kvootide andmise ja HFC-de registri kasutamise küsimustes saab vastuseid e-postilt CLIMA-HFC-REGISTRY@ec.europa.eu.
Erinevaid infomaterjale leiab Euroopa Komisjoni F-gaaside veebist.
1 Euroopa Komisjoni poolt loodud elektrooniline register turule viidavate HFC-de kvootide ja koguste haldamiseks (vastavalt määruse artiklile 17).
